索引號: 003229257/201904-00013 組配分類: 意見征集(面向公眾)
發布機構: 市政府辦 主題分類: 國民經濟管理、國有資產監管  
名稱: 關于《中共六安市委 六安市人民政府關于大力促進民營經濟發展的實施意見(征求意見稿)》公開征求意見的公告 信息來源: 中小企業科
文號: 關鍵字: 民營經濟  
發布日期: 2018-12-12 15:07:21 訪問量: 127
發布時間:2018-12-12 15:07:21
關于《中共六安市委 六安市人民政府關于大力促進民營經濟發展的實施意見(征求意見稿)》公開征求意見的公告

根據市政府要求,我委代擬了《中共六安市委   六安市人民政府關于大力促進民營經濟發展的實施意見(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見,修改意見請于12月16日前反饋至市經信委。

聯系人:劉自新,聯系電話:3379292,傳真:3379211。

中共六安市委   六安市人民政府

關于大力促進民營經濟發展的實施意見

(征求意見稿)

 

 

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真貫徹落實習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述、重要指示精神和黨中央決策部署,充分發揮民營經濟的重要作用,營造民營經濟良好發展環境,全力幫助民營經濟解決發展中的困難,持續激發民營經濟創新和創造活力,促進全市民營經濟持續健康發展,提出如下意見。

一、設立市中小企業(民營經濟)發展專項資金。從2019年起,市財政結合市工業發展專項資金統籌設立中小企業(民營經濟)發展專項資金,重點用于民營經濟創新創業、技術改造、“專精特新”發展、企業家培訓等,逐年增大規模,統籌使用。各縣區應相應設立中小企業(民營經濟)發展專項資金。

  二、支持民營企業創新發展?;憔鄹骼嘀С置裼梅⒄?、財政獎補、科技創新、降成本等方面支持實體經濟發展政策,優化審批服務,在項目準入、資金申請、政策兌現等方面支持民營企業創新發展;凡是省里要求市里配套獎補的,一律配套到位。5年內實現規模以上民營制造業企業技術改造全覆蓋。強化企業創新主體地位,著力推進產學研合作共建產業技術創新聯盟等平臺,支持建立企業技術中心、工程技術中心、技能大師工作室,并按規定給予補助,提高企業核心競爭力。

三、培育“專精特新”企業。以培育發展戰略性新興產業為導向,大力實施“專精特新”中小企業培育工程,每年培育一批省、市“專精特新”中小企業,打造一批在國內有重要影響力的“單打冠軍”、“配套專家”和“行業小巨人”。對認定為省級專精特新企業、單打冠軍或行業小巨人的,在省獎補的基礎上分別給予一次性獎補30萬元、50萬元。對市認定的“行業小巨人”企業,集中各類資源給予支持。鼓勵企業積極開展“增品種、提品質、創品牌”活動,支持企業積極參與“精品安徽、精彩安徽”系列宣傳活動。

四、減輕企業稅費負擔。嚴格落實國家各項減稅降費政策 ,積極引導“個轉企”、“小升規”,輔導企業建立健全財務管理制度。全面開展涉企非行政事業性收費大清查,堅決查處各類違規收費,減輕企業費用負擔,堅決打擊變相指定中介服務行為。落實國家降低企業社保費率的政策要求,逐一核定企業現有負擔水平,確保不增加企業社保費負擔;對以前年度社保費欠費的民營企業,一律不得自行組織開展集中清繳。企業從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金,凡符合條件的,可以在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。對民營企業引進的各類急需人才,所需租房補貼、安家費以及科研啟動經費等人才開發費用可按照規定稅前列支。繼續推進電力直接交易,全面開展一般工商業戶用電費降低政策落實情況督查。

五、緩解融資難融資貴。防止銀行業金融機構對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸等“一刀切”做法,對市場前景好、經營誠信但暫時有困難的企業不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸,對隨意抽貸斷貸的金融機構要予以核查通報?;黽釉俅鈐傯侄疃?,落實銀行業金融機構新增對民營企業的貸款占新增公司類貸款比例不低于50%的要求。引導銀行業金融機構積極落實無還本續貸監管政策,擴大信用貸款規模,推動無還本續貸和信用貸款業務快速增長。鼓勵銀行業金融機構提高中長期貸款比例,根據企業需求合理確定流動資金貸款期限。全面開展專項清欠行動,積極化解三角債,清理政府部門和國有大企業拖欠民營企業賬款。持續擴大新型政銀擔業務,保持新型政銀擔業務占各項貸款的比重增幅高于全部貸款增幅。加快推進市中小企業發展基金投放,引入市場化基金參股民營企業擴大股權投資。抓住科創板和試點注冊制機遇,積極申報“科創板”,加大力度推動一批企業上市融資。探索建立市、縣民營企業紓困基金或資金,對符合經濟結構優化升級方向、有前景的企業進行必要財務救助,對“僵尸”企業進行盤活。

六、營造公平競爭環境?;凳┦諧∽既敫好媲宓?,加大力度鼓勵民間資本進入,推動“非禁即入”落實。大力推動“照后減證”,逐步實現“照后能營”。推進“互聯網+政務服務”,實現企業辦事“一網、一門、一次”,打造“四最”營商環境。壓縮重點事項審批時限,2018年底前全市實現企業開辦時間壓縮至3個工作日以內,工業建設項目施工許可證審批手續壓縮至45個工作日以內,不動產登記壓縮至5個工作日以內?;肪秤跋?、安全生產、消防安全“三同時”要在規定的最低時限內辦結。全面實行并聯審批、限時辦結和超時默認制度。鼓勵“民企+國企”“民企+外企”等多種聯合體形式參與PPP項目。落實開展招投標領域專項整治,消除在招投標過程中對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘,對民營企業在招標中明顯優勢因素給予加分。去產能、去杠桿對各類所有制企業執行同樣標準。加大“首臺套”、“首批次”扶持政策落實力度,政府實行優先采購。

七、構建親清新型政商關系。設立六安市民營經濟營商環境辦公室,與“四送一服”雙千工程領導小組辦公室合署辦公,負責受理民營企業投訴、問題交辦等。強化“四送一服”雙千工程對民營企業的精準服務,常態長效幫助解決企業困難。落實市、縣區領導班子聯系重點企業和重點項目工作機制,建立聯系制度??姑裼笠蕩笞叻?,通過定期召開座談會、調研等方式,及時聽取民營企業意見,幫助解決實際問題。通過多種形式,大力宣傳優秀民營企業創業創新典型,宣傳優秀民營企業家先進事跡。推薦符合條件的優秀民營企業家作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選,參加勞模等評選。加強對企業家的培養,每年組織一批民營企業家、管理人員開展專項培訓,提升綜合素質和管理水平。對引進人才的扶持政策進行全面梳理。對企業引進科技人才年薪達50-150萬元,市每年按其年薪10%的比例獎勵用人單位。加快完善中小企業公共服務體系,建立覆蓋全省的網絡化、智慧化企業服務平臺。通過政府購買服務,開展管理咨詢與診斷,引導民營企業建立現代企業制度。在省級以上開發區設立“服務企業辦公室”,開展全程幫辦服務。

八、加強民營企業權益?;?。?;て笠導也撇?,依法慎重決定是否對涉嫌違法的企業和人員財產采取相關強制措施,最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結等強制措施,嚴格執行刑事法律和司法解釋,堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛。嚴格落實在執紀工作中對民營企業經營者人身和財產合法權益?;す娑?。建立民營企業投訴維權中心,暢通反映訴求渠道,解決民營企業投訴中反映的重點、難點問題。支持各地建立小微企業、民營企業律師服務團等公益性服務組織,開展線上線下法律服務。對首次、輕微違法違規行為建立容錯機制,針對市場監管、消防等領域推出市場輕微違法違規經營行為免罰清單。對民營企業經營中的一般違法行為,要審慎研究、妥善處理,慎用行政強制措施。在安監、環保等領域微觀執法過程中,避免簡單化,不搞“一刀切”。

九、強化政策落實和組織保障。在研究制定針對民營企業政策措施時,要把征求基層和民營企業意見作為必要程序,注重政策銜接,增強政策協調性、一致性,最大程度釋放政策的疊加效應。全面梳理現有支持民營經濟發展政策,細化實化落實舉措,加強政策宣傳解讀,提高政策知曉率,有效推動各項政策落地落細落實,打通政策落實“最后一公里”。凡無法律法規依據的,一律不得開展執法檢查?;平箍綺棵帕銑椴?,對同一市場主體的多個檢查事項,原則上應一次性完成。成立六安市促進民營經濟發展工作領導小組,定期召開會議,組織協調解決民營企業發展面臨的困難和問題。各縣區也要成立相應機構,主要領導要親力親為、靠前指揮,相關部門密切配合,形成促進民營企業發展的合力。各級各部門要切實負起責任,研究出臺配套措施和實施細則,加大宣傳解讀力度,加強政策落實情況的督導考核,加強民營經濟統計監測工作力度,適時開展政策執行效果第三方評估,定期發布民營經濟發展報告。大力宣傳優秀民營企業和企業家,營造有利于民營企業發展良好社會氛圍。進一步激勵廣大干部勇于擔當、大膽作為,促進全市民營經濟健康發展。

 

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